发改委回函称，铁路运输企业对不同情况发生的退票，应作不同处理。对由于自然因素等不可抗力或运输企业自身原因造成的退票，不应收取退票费；应按退票费发生的不同时段，合理设置差别退票费率，旅客提前退票后运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费；运输企业因自身原因，没有按合同约定正常完成旅客运输任务，也应承担相应的赔偿责任等。

    尽管已经向铁道部提出建议，但国家发改委相关人士表示，因现行《合同法》与《铁路法》相关规定不一，责令停收退票费尚存在一些法律障碍。

    据悉，铁道部目前未对此作出明确回应。